“至下而上”的節能環(huán)保方式

　　環(huán)境問(wèn)題是這個(gè)時(shí)代的中心問(wèn)題。工業(yè)化帶來(lái)的嚴重污染和環(huán)境破壞引人注目，被經(jīng)濟學(xué)家稱(chēng)為“負外部效應”，即所產(chǎn)生的影響不表現在自身成本上，但卻給其他經(jīng)濟主體帶來(lái)壞處。盡管對何為生態(tài)破壞的罪魁禍首說(shuō)法不一，但經(jīng)驗證明，無(wú)論是哪一種社會(huì )，也無(wú)論是哪一種企業(yè)，都會(huì )把目光定在經(jīng)濟增長(cháng)或產(chǎn)量上，而較少考慮保護環(huán)境。

　　但是，對嚴重污染和環(huán)境破壞的敏感和反應，強烈程度莫過(guò)于對污染切身感知的人民。人民不僅希望經(jīng)濟能增長(cháng)，還希望他們自己和他們的孩子有一個(gè)安全的環(huán)境，因此，在兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，公平地分攤環(huán)境保護的成本，已成為國家的一項重要職能。

　　與其他治理一樣，環(huán)境保護也有兩種方式：一種是“自上而下”，另一種是“自下而上”。但現在，我們在環(huán)境保護方面更多地表現在“自上而下”，即由國家出于保護人民健康的目的而進(jìn)行；而缺少“自下而上”，即直接讓人民發(fā)揮其在環(huán)境保護上的作用。

　　北京中科宇杰認為：人民反對污染的行動(dòng)，如果缺乏適當的制度保障，往往會(huì )導致激烈的沖突，所以，必須完善相關(guān)制度。比如，減少人民抗議污染企業(yè)和政府部門(mén)的限制性規定，進(jìn)一步賦予人民監督組織、企業(yè)或公司行為的自由，等等。總之，在以“自上而下”式環(huán)境保護的同時(shí)，也要有相關(guān)的制度設計，發(fā)揮人民“自下而上”在環(huán)境保護上的作用。

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