新聞中心
節能節電
中科宇杰：推廣運用PPP模式的重要性
推廣運用PPP模式是推進(jìn)國家治理體系與治理能力現代化的內在要求，是推動(dòng)政府職能轉變，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提升公共服務(wù)的供給效率和質(zhì)量的有效措施;是創(chuàng )新投融資體制改革，拓寬城鎮化建設融資渠道，盤(pán)活社會(huì )存量資本，激發(fā)民間投資活力，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重要舉措;也是深化財稅體制改革，建立現代財政制度，構建中長(cháng)期財政投資規劃，完善財政投入及管理方式，逐步從“補建設”向“補運營(yíng)”轉變，控制政府性債務(wù)，緩解財政壓力的有效途徑。主要體現在以下三個(gè)方面：
(一)推廣運用PPP模式是建立現代財政制度的內在要求。
財政是國家治理的基礎和重要支柱，財政制度安排體現了政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )、中央和地方的關(guān)系。PPP模式強調市場(chǎng)機制的作用，強調政府與社會(huì )資本各盡所能，強調社會(huì )資本的深度參與，能夠有效減輕政府債務(wù)壓力，平滑年度間財政支出，符合現代財政制度優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社會(huì )公平的要求，“一次承諾、分期兌現、定期調整”的預算管理方式，與現代財政制度的建設具有高度的一致性。
(二)推廣運用PPP模式是改進(jìn)政府公共服務(wù)的重要舉措。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是十八屆三中全會(huì )全面深化改革的總目標之一。從管理到治理，這是重大的理論創(chuàng )新，強調政府、市場(chǎng)、社會(huì )等多元主體之間的良性互動(dòng)和各自定位，明確平等的責任義務(wù)。PPP模式能夠將政府的戰略規劃、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)與社會(huì )資本的管理效率、技術(shù)創(chuàng )新有機結合在一起，有助于厘清政府與市場(chǎng)邊界，提升政府的法制意識、契約意識和市場(chǎng)意識，更好地履行公共職能，全面提升公共服務(wù)水平。
(三)推廣使用PPP模式是支持新型城鎮化建設的重要手段。
城鎮化是現代化的必由之路，對全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化具有重大意義。原有城鎮化建設主要依賴(lài)財政、土地的投融資體制弊端已顯現，難以持續，亟需建立規范、透明的城市建設投融資機制。PPP模式抓住了有效解決城鎮化融資需求這一關(guān)鍵環(huán)節，有利于吸引社會(huì )資本，拓寬城鎮化融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制。