PPP主要模式

　　根據法國、歐盟及貿法會(huì )有關(guān)立法和文件，PPP主要分為特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)與購買(mǎi)服務(wù)類(lèi)PPP(PFI、合伙合同)，兩者主要有以下區別：

　　一是風(fēng)險轉移。特許經(jīng)營(yíng)一般將市場(chǎng)需求風(fēng)險、運營(yíng)風(fēng)險等商業(yè)風(fēng)險轉移給私方合作者，特別是需求風(fēng)險。而購買(mǎi)服務(wù)項目中，付費是基于績(jì)效或可用性，私方合作者也承擔一定風(fēng)險，但一般不涉及市場(chǎng)需求風(fēng)險。在法國，PPP項目可以是拼盤(pán)資金，但只要實(shí)現了市場(chǎng)需求風(fēng)險的轉移，即便政府資金達到80%，也被認為是特許經(jīng)營(yíng)。

　　二是核心公共服務(wù)可否轉移。特許經(jīng)營(yíng)項目中，可以將核心公共服務(wù)(如高速公路的經(jīng)營(yíng)、自來(lái)水的生產(chǎn)運輸等)轉移給私營(yíng)部門(mén);由于關(guān)系國家安全或基本公共服務(wù)的公平性，購買(mǎi)服務(wù)類(lèi)項目一般不涉及核心公共服務(wù)(如醫療項目中的醫療服務(wù)、學(xué)校項目中的教育服務(wù))的轉移，私營(yíng)部門(mén)一般只負責基礎設施的建設、運營(yíng)和維護。

　　三是付費方式。早期項目中，特許經(jīng)營(yíng)一般由使用者付費，而PFI項目一般由政府基于績(jì)效和可用性付費。對于既有使用者付費也有政府付費的項目，主要基于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險是否轉移來(lái)判斷是屬于特許經(jīng)營(yíng)還是購買(mǎi)服務(wù)。

　　四是適用領(lǐng)域。基于上述差異，特許經(jīng)營(yíng)項目更適用于具有可經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟基礎設施，而購買(mǎi)服務(wù)類(lèi)PPP主要適用于沒(méi)有或很少有經(jīng)營(yíng)收益的社會(huì )性基礎設施，如醫療、教育、監獄、行政辦公樓等。

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