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合肥市印發(fā)2017年藍天行動(dòng)實(shí)施方案 確立兩大目標任務(wù)
為守護藍天，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，實(shí)現綠色可持續發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《安徽省2017年藍天行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神，合肥市政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)并修改的《合肥市2017年藍天行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)正式印發(fā)實(shí)施。
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在《方案》中，包含了兩大目標任務(wù)：
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(一)空氣質(zhì)量改善目標。2017年，力爭全市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度達到80微克/立方米，全市空氣質(zhì)量持續改善，力爭空氣質(zhì)量進(jìn)入省會(huì )城市前十名。
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(二)大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞工業(yè)大氣污染治理，加快燃煤機組超低排放和節能改造，開(kāi)展揮發(fā)性有機物污染綜合整治，淘汰禁燃區燃煤鍋爐(集中供熱、火電除外)，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達標排放。圍繞機動(dòng)車(chē)污染防治，鞏固油氣回收治理和車(chē)用油品升級成效，嚴格落實(shí)機動(dòng)車(chē)排放標準，加快黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰與拆解，實(shí)施船舶及港口碼頭污染防治。圍繞揚(煙)塵污染防治，加強施工、拆遷、道路揚塵整治，加強餐飲油煙和露天燒烤污染防治，圍繞農業(yè)面源污染防治，加強秸稈綜合利用，嚴禁秸稈等農林廢棄物露天焚燒。
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同時(shí)也將開(kāi)展十大專(zhuān)項行動(dòng)：
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(一)工業(yè)污染源全面達標及升級改造專(zhuān)項行動(dòng)。
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結合環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》要求，2017年8月底前，對全市鋼鐵、火電、水泥、垃圾焚燒廠(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)排放情況進(jìn)行全面排查和評估，對存在的環(huán)境違法問(wèn)題逐一建檔，整改完成后逐一銷(xiāo)號，并向社會(huì )公開(kāi)。對違法行為在依法處罰的同時(shí)，列出問(wèn)題清單、責任清單及完成時(shí)限，督促企業(yè)限期整改，徹底解決問(wèn)題。一時(shí)難以完成整改的，明確整改措施、時(shí)限和責任人;問(wèn)題嚴重、達標無(wú)望的，依法責令關(guān)閉。全面加強對火電脫硫脫硝、水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)脫硝等重點(diǎn)行業(yè)減排工程的運行管理，確保排放濃度和處理效率均達到目標要求，全市二氧化硫和氮氧化物排放總量完成省下達目標，重點(diǎn)行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā) 改委、市經(jīng)信委、市國資委，各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區配合〈以下各項任務(wù)均需地方具體落實(shí)〉)
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嚴控新建燃煤發(fā)電項目，積極推廣清潔能源發(fā)電。完成全部燃煤發(fā)電機組超低排放改造和節能改造，2017年年底前30萬(wàn)千瓦以上火電機組全面完成超低排放改造。對不能如期完成超低排放改造、達不到排放限值、調峰時(shí)不能穩定達到超低排放標準的機組，一律依法停產(chǎn)。新建燃煤發(fā)電機組(含自備機組)、熱電聯(lián)產(chǎn)機組必須達到超低排放要求，加快推進(jìn)現有循環(huán)流化床機組實(shí)施超低排放改造。(市***、市國資委牽頭，市環(huán)保局、合肥供電公司配合)
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(二)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物整治專(zhuān)項行動(dòng)。
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化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)，全面開(kāi)展揮發(fā)性有機物專(zhuān)項整治，完成《合肥市揮發(fā)性有機物污染整治工作方案》任務(wù)要求。采用環(huán)保型原輔料，改進(jìn)工藝流程，密閉生產(chǎn)過(guò)程，提高有機廢氣收集處理率，確保末端治理設施運行效率等綜合處理措施，實(shí)現化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、橡膠塑料制品、化纖、木業(yè)、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)VOCs達標排放。原則上杜絕VOCs無(wú)組織排放現象。2017年，全市揮發(fā)性有機物排放量較2015年下降2%以上。(市環(huán)保局牽頭)
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認真組織實(shí)施工信部、***《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動(dòng)計劃》，實(shí)施農藥、涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)原料替代工程，推廣使用低揮發(fā)性有機物原輔材料，在橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車(chē)等行業(yè)大力推動(dòng)工藝技術(shù)改造，減少工藝過(guò)程中揮發(fā)性有機物的產(chǎn)生和排放。鼓勵企業(yè)根據行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施相應的回收及綜合治理工程。2017年，全市工業(yè)行業(yè)苯、甲苯、二甲苯等溶劑、助劑使用量較2015年下降10%以上，低(無(wú))揮發(fā)性有機物的綠色農藥、制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎等產(chǎn)品比例明顯上升。(市經(jīng)信委、市財政局牽頭)
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(三)燃煤小鍋爐淘汰專(zhuān)項督查行動(dòng)。
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2017年年底前，完成禁燃區燃煤及其他非清潔能源鍋爐(火電和集中供熱除外)淘汰工作。對各地燃煤等高污染燃料鍋爐淘汰情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，重點(diǎn)檢查高污染燃料鍋爐淘汰任務(wù)是否全部完成，已改造的鍋爐是否存在死灰復燃、是否違反禁燃區規定新批準高污染燃料鍋爐等。對督查中發(fā)現的問(wèn)題督促轄區政府依法進(jìn)行處罰并立即整改。(市環(huán)保局、市質(zhì)監局牽頭)
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嚴格落實(shí)《安徽省商品煤質(zhì)量管理實(shí)施辦法》，加強煤質(zhì)抽檢，加大對煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售、使用企業(yè)的分類(lèi)管理。(市發(fā) 改委牽頭，市工商局、市質(zhì)監局、市經(jīng)信委配合)
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(四)物料堆場(chǎng)、礦山及裸露土地揚塵污染整治專(zhuān)項行動(dòng)。
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貯存和運輸煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密?chē)鷵?，同步采取噴淋、覆蓋等措施防治揚塵污染。物料輸送設備要進(jìn)行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設施。露天裝卸應采用濕式作業(yè);進(jìn)出礦山道路應采取控制揚塵污染措施;對各類(lèi)非煤礦山、采石場(chǎng)應當實(shí)施分區作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。依法取締非法采石場(chǎng)及其他礦山，嚴厲打擊無(wú)證盜采行為。對未按要求落實(shí)各項防塵措施的，由轄區人民政府依法進(jìn)行查處。(市***、市國土局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭〈儲煤場(chǎng)等物料堆場(chǎng)由市***牽頭，礦山整治由市國土局和市經(jīng)信委牽頭〉，市城鄉建委、市重點(diǎn)局等相關(guān)單位配合)
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綠化、硬化裸露土地。繼續推進(jìn)城市森林、公園綠地建設。實(shí)施道路綠化、居住區綠化、立體空間綠化、河渠湖庫邊岸綠化，加快閑置土地的臨時(shí)綠化，城市綠化指標達到國家生態(tài)園林城市標準要求。(市林園局牽頭)
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(五)施工和混凝土(含瀝青)攪拌揚塵污染防治專(zhuān)項行動(dòng)。
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嚴格落實(shí)施工工地揚塵污染防治各項措施，落實(shí)施工單位主體責任。建設單位要將揚塵污染防治費用列入工程造價(jià)，工程項目開(kāi)工前，需安裝視頻監控、監管人員到位及備案揚塵污染防治方案。建筑面積1萬(wàn)平方米及以上的建筑施工工地主要揚塵產(chǎn)生點(diǎn)要安裝揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控裝置并與住建、環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行施工全過(guò)程監控。加強“三車(chē)”管理，土方運輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)、物料運輸車(chē)輛上路前必須進(jìn)行車(chē)身、輪胎沖洗，物料遮蓋，確保無(wú)拋撒滴漏。嚴格土方密閉運輸管理，制定管理辦法，2017年年底前，市區范圍(含三大開(kāi)發(fā)區)所有在建工地，新型環(huán)保智能渣土車(chē)使用率達90%以上。整治運輸車(chē)輛物料拋灑和揚散問(wèn)題。強化渣土車(chē)違章行為查處。推進(jìn)混凝土(含瀝青)攪拌站標準化建設。城市建成區禁止現場(chǎng)灰土拌和、攪拌混凝土、配制砂漿作業(yè)，普通砂漿使用散裝預拌砂漿。對于未經(jīng)審批非法經(jīng)營(yíng)的混凝土(含瀝青)攪拌站要全部取締。加強各類(lèi)道路施工揚塵污染防治，全面落實(shí)圍擋、灑水、出入口車(chē)輛沖洗、裸土覆蓋、土方運輸密閉等措施，切實(shí)減輕揚塵污染。將道路施工中吹灰等易導致?lián)P塵的操作改為吸塵、沖洗等操作。2017年底城市建成區基本實(shí)現機械化濕式吸塵保潔作業(yè)。(市城鄉建委、市城管局、市重點(diǎn)局、市軌道辦、市交通運輸局、市環(huán)保局、市公安局、市物價(jià)局、市房產(chǎn)局牽頭〈混凝土攪拌站由市城鄉建委牽頭，公路建設工程中的瀝青攪拌站由市交通運輸局牽頭〉)
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(六)加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理專(zhuān)項督查行動(dòng)。
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2017年8月底前，對全市所有加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收改造情況、設備設施運行情況、改造治理驗收情況開(kāi)展全面督查。嚴格落實(shí)《合肥市加油站油氣回收系統日常維護與管理規程(試行)》。對尚未實(shí)施改造、不正常使用油氣回收治理設施的銷(xiāo)售企業(yè)責令改正并依法予以處理，對設施破損無(wú)法使用的設備暫停使用并限期維修。(市商務(wù)局、市交通運輸局，中石油、中石化、中海油、中化石油合肥分公司牽頭)
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(七)車(chē)用油品升級和機動(dòng)車(chē)排放標準專(zhuān)項督查行動(dòng)。
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全面供應符合第五階段國家標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國Ⅴ標準)的車(chē)用汽油(含E10乙醇汽油)、車(chē)用柴油(含B5生物柴油)，停止銷(xiāo)售低于國Ⅴ標準車(chē)用汽油(含E10乙醇汽油)、車(chē)用柴油(含B5生物柴油)。加強成品油質(zhì)量監督檢查，依法嚴厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售油品，非法流動(dòng)加油罐車(chē)等違法違規行為，確保成品油質(zhì)量升級取得實(shí)效，促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展。(市***、市交通運輸局、市質(zhì)監局牽頭，市工商局、市商務(wù)局、市公安局、市安監局配合)
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認真落實(shí)環(huán)保部、工信部《關(guān)于實(shí)施第五階段機動(dòng)車(chē)排放標準的公告》，所有制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊登記的輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)(客車(chē)和公交、環(huán)衛、郵政用途)，須符合國五標準要求。2017年8月底前對全市輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)(客車(chē)和公交、環(huán)衛、郵政用途)制造企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)(客車(chē)和公交、環(huán)衛、郵政用途)進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊登記開(kāi)展專(zhuān)項抽查。2017年年底前對其他重型柴油車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊登記開(kāi)展專(zhuān)項抽查。認真執行安徽省機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗限值標準，執行環(huán)保部《確定點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機在用汽車(chē)簡(jiǎn)易工況法排氣污染物排放限值的原則和方法》(HJ/T204—2005)、《確定壓燃式發(fā)動(dòng)機在用汽車(chē)加載減速法排氣煙度排放限值的原則和方法》(HJ/T241—2005)中排放最高限值。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市工商局、市質(zhì)監局配合)
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(八)機動(dòng)車(chē)(船)、港口、碼頭污染防治專(zhuān)項行動(dòng)。
加快黃標車(chē)與老舊車(chē)輛淘汰。對黃標車(chē)、老舊車(chē)輛淘汰進(jìn)行跟蹤督查與評估，確保2017年全部淘汰全市范圍內的黃標車(chē)。開(kāi)展查處高污染車(chē)輛、冒黑煙車(chē)輛、無(wú)標牌車(chē)輛專(zhuān)項督查行動(dòng)。開(kāi)展報廢汽車(chē)上路行駛及拆解情況督查，嚴查各類(lèi)應報廢汽車(chē)違法行駛，督促報廢車(chē)輛履行報廢手續，確保報廢汽車(chē)做到應拆盡拆。加強全市機動(dòng)車(chē)數據共享，建立全市統一的數據平臺。(市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)局、市交通局、市國資委牽頭)
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大力推廣綠色交通，2017年底前城市公共交通在城市交通中的分擔率達到40%以上。改善非機動(dòng)車(chē)交通條件，推進(jìn)城市綠道慢行系統建設，鼓勵和規范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展。(市交通局牽頭，市軌道辦、市城鄉建委、市規劃局、市林園局配合)
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加強船舶、港口碼頭污染防治。制定我市船舶大氣污染治理工作方案，推進(jìn)港口企業(yè)在港區內作業(yè)的水平運輸機械、裝載機、運輸車(chē)輛等“油改氣”，集裝箱碼頭、大型貨運碼頭等應改造建設靠港船舶岸電系統。新建港口碼頭推廣綠色環(huán)保裝載、運輸工具，同步建設靠港船舶岸電系統。2017年年底前，完成無(wú)證港口取締工作，完成港口碼頭揚塵污染防治各項整治任務(wù)。(市交通運輸局、市水務(wù)局牽頭，市城鄉建委、市***、市環(huán)保局配合)
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制定市級機動(dòng)車(chē)保有量控制規劃，限制城市機動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(cháng)。(市公安局牽頭，市規劃局配合)
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(九)農業(yè)面源大氣污染防治專(zhuān)項行動(dòng)。
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認真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展以秸稈資源利用為基礎的現代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔2017〕29號)，完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展秸稈產(chǎn)業(yè)化示范園區建設。進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平，2017年全市秸稈綜合利用率達到90%以上。加大秸稈禁燒力度，強化衛星遙感、無(wú)人機等應用，落實(shí)發(fā)現秸稈焚燒火點(diǎn)扣減省級秸稈禁燒和綜合利用獎補資金的規定，落實(shí)地方政府禁燒職責，提高禁燒監管水平，各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區秸稈焚燒火點(diǎn)數量逐年下降。(市農委、市環(huán)保局、市***、市財政局牽頭)
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加強農藥化肥施用管理，實(shí)施化肥、農藥減量工作，合理調控化肥農藥施用，促進(jìn)農業(yè)節能減排。(市農委牽頭)
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(十)餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放專(zhuān)項行動(dòng)。
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持續抓好餐飲油煙和露天燒烤污染整治。嚴格落實(shí)《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規定》要求，出臺合肥市餐飲業(yè)環(huán)境污染整治方案，不符合規定要求的餐飲經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所需依法責令關(guān)閉或停業(yè)整治，整改完成經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗收后，方可營(yíng)業(yè)。在地方人民政府劃定的禁止露天燒烤區域內，嚴禁露天燒烤食品。加大對城市露天焚燒垃圾、落葉等廢棄物監管。(市城管局、市環(huán)保局、市食藥監局牽頭，市工商局、市房產(chǎn)局配合)
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加強城市建成區煙花爆竹禁售禁放。落實(shí)《合肥市燃放煙花爆竹管理規定》要求，明確禁限放的時(shí)段和區域。加大節假日期間監管力度，確保禁放措施落實(shí)到位。(市公安局、市安監局牽頭，市工商局配合)
來(lái)源：合肥市政府