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中科宇杰：3大亮點(diǎn)體現輸配電價(jià)改革成效卓著(zhù)
近日，國家發(fā) 改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )介紹輸配電價(jià)改革及價(jià)格市場(chǎng)化程度測算有關(guān)情況。 張滿(mǎn)英介紹說(shuō)：這次輸配電價(jià)改革，從亮點(diǎn)來(lái)講，可以總結為幾句話(huà)：“一是建機制。二是降成本。三是推市場(chǎng)”。
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一是著(zhù)力建機制。輸配電價(jià)進(jìn)行改革，必須有制度、有規則、有辦法，我們去年年底總結前面試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，在借鑒國外一些發(fā)達國家輸配電價(jià)的監管經(jīng)驗的基礎上，制定出臺了《省級電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》，明確了輸配電價(jià)定價(jià)原則和方法。加上此前我們已經(jīng)制定和出臺的《輸配電定價(jià)成本監審辦法》，這兩個(gè)辦法標志著(zhù)我國初步建立了科學(xué)、規范、透明的輸配電價(jià)監管體系。
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這個(gè)機制有兩個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)是獨立的輸配電價(jià)的監管體系。這個(gè)體系把“準許成本加上合理收益”作為主要原則。準許成本就是要對電網(wǎng)企業(yè)歷史的成本，進(jìn)行嚴格的成本監審，剔除電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)的資產(chǎn)和不應該進(jìn)入定價(jià)成本的費用和支出，嚴格剔除出去。合理收益要區分權益資本和債務(wù)資本，一般性有效資產(chǎn)和政策性有效資產(chǎn)，分別規定了準許收益率，這樣電網(wǎng)的成本和收益就非常清楚。第二個(gè)是引入現代激勵性監管的理念，建立約束機制和利益分享機制，激勵監管對象電網(wǎng)企業(yè)壓縮投資，減少投資沖動(dòng)。
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同時(shí)，要控制成本。比如辦法中規定，電網(wǎng)企業(yè)的費用我們規定了一個(gè)上限，比如電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際的借款利率和線(xiàn)損率低于政府允許的標準，可以在企業(yè)和用戶(hù)中分享，高于這個(gè)就由企業(yè)承擔，這就體現激勵。
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再一個(gè)亮點(diǎn)體現在降成本，當然要合理降成本。對電網(wǎng)企業(yè)涉及到與輸配電價(jià)不相關(guān)的資產(chǎn)，不合理的成本、費用支出，要剔除，進(jìn)行嚴格的成本監審。從統計數據來(lái)看，不相關(guān)的或者不合理的金額的比例是14.5%。統計下來(lái)，金額是1180億元，比例也是不小的。輸配電價(jià)改革后，平均輸配電價(jià)，比現行購銷(xiāo)價(jià)差，平均每千瓦時(shí)減少將近1分錢(qián)，核減32個(gè)省級電網(wǎng)準許收入約480億元。這是第二個(gè)亮點(diǎn)。
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第三個(gè)亮點(diǎn)，推市場(chǎng)。作為輸配電價(jià)改革，不僅要建立獨立的輸配電價(jià)體系，不僅要核減成本，降低企業(yè)的用電成本。另外一個(gè)目的，我們要推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程，有利于市場(chǎng)交易。也就是由用戶(hù)和企業(yè)之間通過(guò)市場(chǎng)直接見(jiàn)面，通過(guò)市場(chǎng)以多買(mǎi)多賣(mài)形成競爭性格局，通過(guò)市場(chǎng)可以形成競爭性?xún)r(jià)格，就會(huì )更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。
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國家信息中心有數據分析報告，對2013年到今年5月份有關(guān)電力體制改革、電價(jià)情況做了分析，在318萬(wàn)條數據分析中，輸配電價(jià)改革的滿(mǎn)意度，其中涉及到三個(gè)文件，達到97%以上的滿(mǎn)度，滿(mǎn)意度很高。
來(lái)源：中國節能網(wǎng)