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中科宇杰：PPP項目采購文件需包含哪些內容
項目采購文件應包括采購邀請、競爭者須知(包栝密封、簽署、蓋章要求等)、競爭者應提供的資格、資信及業(yè)績(jì)證明文件、采購方式、政府對項目實(shí)施機構的授權、實(shí)施方案的批復和項目相關(guān)審批文件、采購程序、響應文件編制要求、提交響應文件截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)、強制擔保的金交納數額和形式、 評審方法、評審標準、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本等。
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采用競爭性談判或競爭性磋商采購方式的，項目采購文件除上款規定的內容外，還應明確評審小組根據與社會(huì )資本談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。
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評審小組由項目實(shí)施機構代表和評審專(zhuān)家 共5人以上單數組成，其中評審專(zhuān)家人數不得少于評審小組成員總數的2/3。評審專(zhuān)家可以由項目實(shí)施機構自行選定，但評審專(zhuān)家中應至少包含1名財務(wù)專(zhuān)家和1名法律專(zhuān)家。項目實(shí)施機構代表不得以實(shí)評審專(zhuān)家身份參加項目的評審。
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項目采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源采購方式開(kāi)展采購的，按照政府采購法律法規及有關(guān)規定執行。
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項目采用競爭性磋商采構方式開(kāi)展采購的， 按照下列基本程序進(jìn)行：
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1、采購公告發(fā)布及報名
競爭性磋商公吿應在省級以上人民政府***門(mén)指定的媒體上發(fā)布。競爭性確商公告應包括項目實(shí)施機構和項目名稱(chēng)，項目結構和核心邊界條件，是否允許未進(jìn)行資格預審的社會(huì )資本參與采購活動(dòng)，以及審査原則，項目產(chǎn)出說(shuō)明，對社會(huì )資本提供的響應文件要求，獲取采購文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及采購文件的售價(jià)，提交響應件截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)。 提交響應文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少 于10日。
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2、資格審查及采購文件發(fā)售
已進(jìn)行資格預審的，評審小組在評審階段不再對社會(huì )資本資格進(jìn)行審査。允許進(jìn)行資格后審的，由評審小組在響應文件評審環(huán)節對社會(huì )資本進(jìn)行資格審査。項目實(shí)跑機構可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會(huì )資格條件進(jìn)行考察核實(shí)。
采購文件售價(jià)，應按照彌補采購文件成本費用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的 ，不得以項目采購金額作為確定采購文件售價(jià)一句。采購文件的發(fā)售期限自開(kāi)始之日起不得少于5個(gè)工作日。
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3、采購文件的澄清或修改
提交首次響應文件截止之日前，項目實(shí)施機構可以對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內容應作為采購文件的組成部分。澄清或修改的內容可能影響響應文件編制的，項目實(shí)施機構應在提交首次響應文件截止時(shí)間至少5日前，以書(shū)面形式通知所有獲得采購文件的社會(huì )資本;不足5日的，項目實(shí)施機構應順延提交響應文件的截止時(shí)間。
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4、響應文件評審
項目實(shí)施機構應按照采購文件規定組織響應文件的接收和開(kāi)啟。
摘自：PPP模式手冊 ? 作者：陳輝