中科宇杰：如何去增加PPP項目采購的透明度

　　關(guān)于項目的采購，需要項目實(shí)施機構應及時(shí)到位，負責確保整個(gè)采購過(guò)程平穩、透明、及時(shí)地實(shí)施。

　　在項目采購階段，有必要與參與競爭的潛在社會(huì )資本就交易資本就交易設計的具體細節進(jìn)行更正式的溝通。在溝通中，項目實(shí)施機構需要防范部分社會(huì )資本競爭者為自身利益對PPP設計和流程進(jìn)行操縱。同時(shí)，也應不應使參與前期溝通的社會(huì )資本競爭者享有任何優(yōu)勢(如附加信息)。為避免偏向任一參與競爭的社會(huì )資本，項目實(shí)施機構應與行業(yè)利益相關(guān)者進(jìn)行廣泛溝通。

　　與參與競爭的潛在社會(huì )資本的溝通可以在以下兩個(gè)具體時(shí)點(diǎn)進(jìn)行：

　　(1)競標會(huì )議。在競標會(huì )議上，項目實(shí)施機構介紹項目概要，社會(huì )資本競爭者則應邀提出自己的意見(jiàn)和問(wèn)題。在競爭對手集中的正式場(chǎng)合，一些社會(huì )資本競爭者可能會(huì )對部分焦點(diǎn)問(wèn)題有所隱瞞。同時(shí)，也可能與其他競標人串通，以推動(dòng)特定的調整。

　　(2)招標文件協(xié)商。除了競標會(huì )議，社會(huì )資本競爭者可能會(huì )應邀單獨就招標文件草案(包括合同草案)發(fā)表意見(jiàn)。這種方法可使政府了解各個(gè)社會(huì )資本競爭者所關(guān)切的問(wèn)題。在此流程中，項目實(shí)施機構應向各社會(huì )資本競爭者發(fā)送對所有問(wèn)題的全部答復，從而避免給社會(huì )資本競爭者形成任何偏袒的印象。對于社會(huì )資本競爭者期望明確了解的時(shí)間節點(diǎn)、項目實(shí)施順序、決策點(diǎn)及決策人等信息，項目實(shí)施機構可以有選擇地予以提供并應定期檢視和確認。通過(guò)這類(lèi)活動(dòng)，可增強社會(huì )資本競爭者對投標過(guò)程透明度和可靠性的信心。

摘自：PPP模式手冊 ? 作者：陳輝

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