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為什么要邀請本地合作方參與PPP項目過(guò)程
從政府的角度來(lái)看，本地合作方盡可能多地參與PPP程通常是可取的。有多種角度來(lái)實(shí)現這一目的。中科宇杰歸納了三個(gè)方面的理由：
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(1)本地社會(huì )資本合作伙伴。本地公司往往是PPP項目的合格社會(huì )資本合作方，可參與本地基礎設施的開(kāi)發(fā)、改進(jìn)和運營(yíng)，本地合作伙伴可能更適合參與小型本地化項目，例如，可使項目擴展至小城鎮和城郊地區，這些地區有具備開(kāi)發(fā)價(jià)值的市場(chǎng)，但是卻遠離核心基礎設施。合格的本地建筑公司可以參加競爭性招標，提供分項服務(wù)，或興建新設施，為鼓勵和規范地方參與，政府應預先確定本地公司參與的政策，避免與負責采購官員的不正當接觸,，確保反腐敗，制定適當可行的評估標準，促進(jìn)本地公司競爭，同時(shí)確保項目質(zhì)量。
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(2)本地分包商。在稅務(wù)和能源等行業(yè)，作為對行業(yè)主導公用事業(yè)公司的補充，小規模的服務(wù)供應商至少在短期至中期內普遍存在，可鼓勵PPP項目的社會(huì )資本合作方將這些服務(wù)供應商納入其戰略體系。當然，最終目標仍然是通過(guò)正式制度安排來(lái)提供服務(wù)、但在可替代的服務(wù)出現之前，此舉可防止PPP項目過(guò)早地 將小型社會(huì )資本供應商擠出市場(chǎng)。
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(3)地方政府部門(mén)。許多PPP項目公司是由政府或其他地方層面參股組建的，這時(shí)政府決策者和當地利益相關(guān)者能有效參與公司治理，將其角色轉變?yōu)樗姓?。但是在這種安排下，及時(shí)發(fā)現并減小可能存在的利益沖突是十分重要的。
摘自;PPP模式手冊 ?作者：陳輝