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中科宇杰：在PPP項目模式運行中需遵循哪些原則
在這一階段通過(guò)對法律、監管及政策框架的研究，可能有必要改革監管制度、創(chuàng )新監管形式，新設監管機構，完善法律漏洞。而這些工作，在我國國情下，是難以通過(guò)一隅之力獨自完成的，因此在實(shí)施過(guò)程中應遵循以下原則：
?、艊曳捎锌瞻椎?，地方在現有國家法律框架內通過(guò)地方政策先行彌補;
(2)國家法律相關(guān)規定與PPP項目開(kāi)展所須法律環(huán)境相抵觸的，宜采取回避繞行原則，不可與現行法律抵觸：
(3)地方監管制度不完善的，應按照新的要求進(jìn)行完善;
(4)已有監管機構的(***門(mén))，宜使用已有機構，通過(guò)擴展監管機構職能實(shí)現監管;
(5)沒(méi)有相關(guān)監管機構或已有監管機構因職能準以轉變而無(wú)法擴展新職能的，宜新設專(zhuān)業(yè)的監管機構(PPP中心)。
關(guān)于法律、監管和政策框架診斷內容：
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序號 |
內容 |
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1 |
有關(guān)管理權分配和業(yè)績(jì)標準設定的現行制度及適用法律 |
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2 |
監管安排、監管機構、法規 |
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3 |
與行業(yè)相關(guān)的重要機構和政府部門(mén) |
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4 |
收費、補貼政策和制度安排 |
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5 |
是否有法定服務(wù)質(zhì)量標準、適用性如何 |
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6 |
對行業(yè)發(fā)展有較人影響的自然資源保護管理要求 |
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7 |
境和健康方面的規定 |
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8 |
相關(guān)勞動(dòng)法律法規 |
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9 |
對外資入股/參與行業(yè)活動(dòng)的限制、外匯管制及將利潤匯回本國的限制情況，如《外商投資法》 |
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10 |
其他 |
摘自：PPP模式手冊 ? 作者：陳輝