中科宇杰：PPP項目的合作是如何運行

　　ppp模式的合作是政府與社會(huì )資本之間的一種長(cháng)期合約關(guān)系，政府與社會(huì )資本通過(guò)合同結成穩定的契約關(guān)系。在這個(gè)關(guān)系中，政府通 過(guò)合同規定了社會(huì )資本應提供的服務(wù)類(lèi)型與標準，合同各方在規定時(shí)間內都必須完成約定的義務(wù)，包括在預算范圍內完成服務(wù)的項目，因 此可以大大提高效率，降低項目風(fēng)險，有效地控制在政府負責的項目中普遍存在的超工期、 超規模、超預算等問(wèn)題，也使服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平得到有效。

　　PPP模式合作的程序是按照：資源控制權的轉移，社會(huì )資本建設項目，政府定義項目運營(yíng)特征，社會(huì )資本在一定時(shí)期內提高公共品服務(wù)， 所有權最終歸于政府。政府的動(dòng)機是減少負債，風(fēng)險轉移;社會(huì )資本的動(dòng)機是追逐利潤，承擔社會(huì )責任。

　　PPP模式合作的程序如下：

　?、夙椖吭O計及定義；

　?、陧椖咳谫Y；

　?、垌椖拷ㄔO；

　?、茼椖窟\營(yíng)。

　　政府在其中扮演積極角色，產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、分配等，由于公共品的外部性，市場(chǎng)不能有效提供公共品和服務(wù)，標準的公共服務(wù)提供一直包含與社會(huì )資本的特定關(guān)系，私有化的發(fā)展是政府長(cháng)期以來(lái)對社會(huì )資本重視的體現，即政府制定的在某些方面控制基礎上對社會(huì )資本的任命、分配和委托。

摘自：PPP模式手冊 ??作者：陳輝

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