全國碳市場(chǎng)將采用“三步走”路線(xiàn)圖啟動(dòng) 發(fā)電行業(yè)為突破口

　　近日，國家發(fā) 改委印發(fā)了《全國碳排放權交易市場(chǎng)建設方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。國家***副主任張勇在新聞發(fā)布會(huì )上表示：《方案》的發(fā)布標志著(zhù)我國碳排放交易體系完成了總體設計，并啟動(dòng)。

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　　全國碳市場(chǎng)建設將以發(fā)電行業(yè)為突破口，啟動(dòng)“三步走”路線(xiàn)圖，首要工作是進(jìn)行三個(gè)制度和四個(gè)支撐系統建設，目前已啟動(dòng)排放報告與核查工作，湖北省和上海市分別牽頭承建全國碳排放權注冊登記系統和交易系統。一旦啟動(dòng)交易，將是全世界最大的碳市場(chǎng)。業(yè)內人士認為，碳資產(chǎn)價(jià)格上行空間有望打開(kāi)，碳排放權交易體系與其他能源氣候政策的融合，將是下一步的關(guān)鍵。

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　　國家發(fā)改 委氣候司司長(cháng)李高介紹說(shuō)。按照初期設想，全國碳市場(chǎng)計劃第一階段納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè)。不過(guò)，最后《方案》確定以發(fā)電行業(yè)為突破口，分階段、有步驟地逐步推進(jìn)碳市場(chǎng)建設。

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　　對于以發(fā)電行業(yè)為突破口是按照《方案》的要求首先把碳排放監測、報告、核查制度，重點(diǎn)排放單位的配額管理制度以及市場(chǎng)交易的相關(guān)制度等三個(gè)制度，加上碳排放數據報送系統、碳排放權注冊登記系統、碳排放權交易系統和結算系統等四個(gè)支撐系統盡快建立完善起來(lái)。”國家發(fā) 改委副主任張勇表示。

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　　按照《方案》的“三步走”安排，在基礎建設期之后，便是模擬運行和深化完善期。全國碳市場(chǎng)初期將與現有試點(diǎn)市場(chǎng)并行一段時(shí)間，符合準入門(mén)檻的發(fā)電企業(yè)要全部納入全國碳市場(chǎng)實(shí)行統一管理。預計2018年開(kāi)始向發(fā)電企業(yè)發(fā)放配額，2019年發(fā)電企業(yè)需要就2018年實(shí)際排放清繳配額。而根據國務(wù)院批準的配額總量設定和分配方案，發(fā)電行業(yè)將采用基準線(xiàn)法。

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　　“在此之下，那些管理水平高、單位產(chǎn)品排放低的發(fā)電企業(yè)，生產(chǎn)越多，獲得的配額相應就會(huì )越多，競爭優(yōu)勢就越來(lái)越明顯，隨著(zhù)電力體制改革不斷深入，獲得的發(fā)電市場(chǎng)空間也將越來(lái)越大。相反，那些管理水平比較低、技術(shù)裝備水平比較低的發(fā)電企業(yè)則在未來(lái)市場(chǎng)競爭中處于劣勢。但總體來(lái)講，發(fā)電行業(yè)負擔是均衡的，總體成本不會(huì )上升。而且，從長(cháng)遠來(lái)看，會(huì )促進(jìn)發(fā)電行業(yè)的可持續發(fā)展、清潔發(fā)展，由于單位發(fā)電能耗的降低，其成本處于下降趨勢?！眹?**氣候司副司長(cháng)蔣兆理分析稱(chēng)。

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　　這只是一個(gè)開(kāi)始。據李高透露，在先期啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)的基礎上，還要進(jìn)一步考慮其他的高耗能、高排放行業(yè)?！拔覀冊谶M(jìn)行相關(guān)的方法學(xué)研究，也在跟行業(yè)部門(mén)進(jìn)行各方面的準備工作，成熟一個(gè)行業(yè)，納入一個(gè)行業(yè)，逐步擴大市場(chǎng)覆蓋范圍，將來(lái)納入碳市場(chǎng)的門(mén)檻可能還要進(jìn)一步降低，要把更多的企業(yè)納入到碳市場(chǎng)的管理范圍?！?/p>

來(lái)源：環(huán)保114