江蘇開(kāi)啟征集環(huán)保稅方案意見(jiàn) 排污費改環(huán)保稅

　　從江蘇省財政廳官網(wǎng)獲悉，省財政廳、省地稅局、省環(huán)境保護廳近日起草了《江蘇省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"征求意見(jiàn)稿")，面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據征集意見(jiàn)稿，目前江蘇執行的排污費征收將改為環(huán)保稅的形式征收，意見(jiàn)稿對環(huán)保稅的適用稅額方案進(jìn)行了明確，像是南京的適用稅額標準都比全省水平要更高一些，比如江蘇省大氣污染物環(huán)境保護稅適用稅額為每污染當量4.8元，而南京市為每污染當量是8.4元。

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　　排污費將退出歷史，江蘇提出環(huán)保稅適用稅額

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　　2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)《環(huán)境保護稅法》，自2018年1月1日起施行。了解到，這是我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法，這部稅法的實(shí)施，意味著(zhù)我國施行了近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。

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　　前不久，***、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地全面做好環(huán)境保護稅法實(shí)施準備工作。今年年底前，各省要確定本地區應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，按規定發(fā)布污染物排放量核算辦法等并向社會(huì )公布。近日，省財政廳、省地稅局、省環(huán)境保護廳等起草了《江蘇省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額方案(征求意見(jiàn)稿)》，并對相關(guān)規定作出了說(shuō)明。

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　　而綜合考慮江蘇省環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標，江蘇按照標準總體平移、統一適用稅額、保留地區差別的原則提出稅額方案。征求意見(jiàn)稿中明確，江蘇省大氣污染物環(huán)境保護稅適用稅額為每污染當量4.8元，其中南京市為每污染當量8.4元;水污染物環(huán)境保護稅適用稅額為每污染當量5.6元，其中南京市為每污染當量8.4元。

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　　環(huán)保稅適用稅額怎么定的？排污費標準總體平移

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　　記者注意到，其實(shí)這次征集意見(jiàn)稿中的適用稅額，是2015年江蘇省物價(jià)局等部門(mén)《關(guān)于調整排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》(蘇價(jià)費〔2015〕276號)中確立的標準，即2018年我省排污費征收標準，大氣污染物和水污染物中的主要污染物征收標準分別是每污染當量4.8元和5.6元。

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　　而征集意見(jiàn)稿的說(shuō)明中也提到，當時(shí)確立的標準與江蘇省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、環(huán)保監管技術(shù)和環(huán)境污染治理需求相適應，也符合《環(huán)境保護稅法》規定的稅額幅度要求，所以確立了以上標準。

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　　此前征收排污費時(shí)，對大氣污染物和水污染物都是區分主要污染物和其他污染物，并設置了不同征收標準的。而根據《環(huán)境保護稅法》的規定，不再區分主要污染物和其他污染物，而是統一適用稅額，這也有利于提高企業(yè)對所有污染物的重視程度，加大減排治理力度，有利于環(huán)境保護稅的征收管理。

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　　為啥南京環(huán)保稅格外高?要有地區差別

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　　在這次環(huán)保稅適用稅額的標準中，南京明顯高于全省標準，為何這樣呢?據了解，此前的排污費制度下，江蘇省明確污染重點(diǎn)防治區域和經(jīng)濟發(fā)達地區可以高于現行標準自行制定有利于本地區環(huán)境保護的排污費政策。在2015年，南京出臺《關(guān)于調整排污費征收標準的通知》(寧價(jià)費〔2015〕76號)，規定大氣污染物中二氧化硫和氮氧化物為每污染當量8.55元，苯、甲苯、二甲苯為每污染當量10元;水污染物中化學(xué)需氧量和五項重金屬為每污染當量8元，氨氮為每污染當量6.4元。

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　　環(huán)保稅的制度下，為了保持政策延續性，征集意見(jiàn)稿中擬保留南京市的差別化政策，并按以上兩項原則確定南京市適用稅額，即大氣污染物為每污染當量8.4元，是國家最低標準的7倍;水污染物為每污染當量8.4元，是國家最低標準的6倍。

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　　而按以上方案，部分企業(yè)繳納的環(huán)境保護稅較排污費可能有所增加，但由于《環(huán)境保護稅法》取消了排污企業(yè)超標排放污染物加倍征收排污費規定，新增出臺符合條件的排污企業(yè)減按75%征收環(huán)境保護稅，繼續執行符合條件的排污企業(yè)減按50%征收環(huán)境保護稅等優(yōu)惠政策，只要企業(yè)加強環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，實(shí)施技術(shù)升級改造，降低污染排放，就能減少環(huán)境保護稅支出。

來(lái)源：現代快報