四川?。涵h(huán)境保護條例新修訂 加大環(huán)保執法力度

　　7月25日，《四川省環(huán)境保護條例(修訂草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“修訂草案”)在省十二屆人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議上提請審議。此次修訂對《四川省環(huán)境保護條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)作了較大調整，不僅明確了政府各部門(mén)的環(huán)保責任、細化了管理制度、強化了監管手段，還對土壤、噪聲、畜禽養殖等環(huán)保薄弱領(lǐng)域增加了污染防治規定。

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　　隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，全省環(huán)保工作面臨新情況、新問(wèn)題，環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè )觀(guān)，環(huán)境違法成本低、守法成本高的問(wèn)題突出?！靶枰ㄟ^(guò)地方環(huán)境立法，賦予環(huán)保工作新的管理方式和措施，解決突出環(huán)境問(wèn)題?！笔…h(huán)保廳廳長(cháng)于會(huì )文表示，此次修訂特別加大了環(huán)境違法處罰力度，提高了違法成本，新增部分處罰條款，修訂后的條款數由原來(lái)的五十四條增至七十五條。

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　　那么，在這次的修訂草案中，又有哪些亮點(diǎn)?中科宇杰來(lái)給你說(shuō)下：

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亮點(diǎn)1：　　

???環(huán)境保護突出部門(mén)聯(lián)動(dòng)

　　強化“兩法銜接”，環(huán)保履職納入領(lǐng)導干部離任審計

　　環(huán)境保護不能單打獨斗，必須部門(mén)聯(lián)動(dòng)。修訂草案強化了這一理念。

　　“兩法銜接”明確寫(xiě)入修訂草案，要求建立環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制，環(huán)保、公安和檢察院要開(kāi)展協(xié)作，統一法律適用，建立線(xiàn)索通報、案件移送、資源共享等工作機制。環(huán)境保護督察和環(huán)境監察制度寫(xiě)入條例。省政府定期對下級人民政府執行環(huán)保法律法規情況、貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護決策部署情況、解決突出環(huán)境問(wèn)題情況等進(jìn)行督察。省級環(huán)保主管部門(mén)，通過(guò)向市(州)或者片區派駐環(huán)境監察專(zhuān)員等形式實(shí)施環(huán)境監察。

　　修訂草案擬設有獎舉報制度。舉報線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)的，可以對舉報人給予適當獎勵。

　　修訂草案明確了各級政府的環(huán)境保護責任。規定地方各級人民政府對本行政區域內的環(huán)境質(zhì)量負責，環(huán)保部門(mén)對環(huán)保工作實(shí)施統一監督管理，并將政府部門(mén)履行環(huán)保職責情況納入領(lǐng)導干部離任審計。

　　修訂草案還細化了按日連續計罰情形，明確了六種按日計罰行為，比國家增加了1個(gè)條款和3種情況。

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亮點(diǎn)2

　　散戶(hù)養殖污染有人管

　　劃禁養和限養區，綜合利用畜禽養殖廢棄物

　　四川省是農業(yè)大省，畜禽養殖量大面寬。但國家的《畜禽規模養殖污染防治條例》對規模以上畜禽養殖企業(yè)有污染防治規定，對規模以下和散養戶(hù)的畜禽污染問(wèn)題沒(méi)有明文規定。因此，針對四川省大量存在的非規?；B殖污染，監管確有難度。

　　修訂草案增加了畜禽養殖污染防治相關(guān)內容。一是落實(shí)了統一監管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)責任，規定市縣環(huán)保部門(mén)、農業(yè)部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)，依法劃定禁止、限制養殖區并報同級政府批準;對非規?；笄蒺B殖，應當通過(guò)綜合利用、委托處置等方式，對畜禽養殖廢棄物進(jìn)行處理，農業(yè)部門(mén)加強對非規?；笄蒺B殖的指導和服務(wù)。

　　值得注意的是，結合“土十條”和國家正在起草的土壤污染防治法，四川省修訂草案對土壤污染防治作出了相應規定。比如，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)，應當會(huì )同工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、國土資源等部門(mén)，將土壤污染物含量達到或者超過(guò)限值的地塊向社會(huì )公布。省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)，應根據土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調查結果，制定土壤污染高風(fēng)險行業(yè)名錄。

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亮點(diǎn)3

　　加大噪聲污染處罰

　　中高考期間，在噪聲敏感區制噪最高罰5萬(wàn)

　　目前，噪聲污染在環(huán)境污染投訴中占比較大?！吨腥A人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》已出臺20年，考慮到其規定較為原則、缺乏可操作性，修訂草案對噪聲污染防治作了明文規定。

　　針對工業(yè)企業(yè)、金屬加工、石材加工等多種噪聲污染行為，修訂草案還細化了法律責任，提出了處罰規定。

　　根據修訂草案，高考、中考期間在噪聲敏感區域排放噪聲污染的，由所在地縣級人民政府城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，予以警告;拒不改正的，對個(gè)人處500元以上2000元以下的罰款，對單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。在環(huán)境噪聲敏感建筑物集中區域，進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染夜間施工作業(yè)的，由所在地縣級人民政府城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

來(lái)源：四川日報