環(huán)保部：關(guān)于西安環(huán)境質(zhì)量監測數據造假案有關(guān)情況的通報

　　各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局：

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　　黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境監測數據質(zhì)量，近年來(lái)，習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志多次對監測數據質(zhì)量問(wèn)題作出重要批示。2017年5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革 提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》，強調要采取最規范的科學(xué)方法、最嚴格的質(zhì)控手段、最嚴厲的懲戒措施，確保環(huán)境監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)。為進(jìn)一步提高認識，強化警示教育作用，現將西安環(huán)境質(zhì)量監測數據造假案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西安案件)有關(guān)情況通報如下：

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　　案件情況

　　2016年3月5日，中國環(huán)境監測總站在對國控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測子站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)子站)上傳數據進(jìn)行例行審核時(shí)發(fā)現，西安市長(cháng)安區子站某時(shí)段PM2.5監測數據明顯低于周邊子站。我部隨后組織開(kāi)展飛行檢查，發(fā)現西安市長(cháng)安子站和閻良子站均存在空氣采樣器采樣頭被紗布人為堵塞、部分監控視頻記錄被刪除等問(wèn)題，并依法依規獲取相關(guān)證據，于3月20日依法移交司法機關(guān)查處。

　　經(jīng)調查，為降低環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測數據值，2016年2月至3月，時(shí)任西安市長(cháng)安分局環(huán)境監測站站長(cháng)李森、副站長(cháng)張鋒勃以及閻良分局環(huán)境監測站站長(cháng)張峰分別進(jìn)入行政區域內空氣子站，用紗布堵塞采樣頭、干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測系統數據采集。李森還指使臨時(shí)聘用人員張楠和張肖用紗布堵塞采樣頭。時(shí)任長(cháng)安分局局長(cháng)何利民、閻良分局局長(cháng)唐興民分別指使、授意李森和張峰實(shí)施上述行為。2017年6月16日，西安市中級人民法院一審判決，李森等7人行為均構成破壞計算機信息系統罪，獲刑從1年3個(gè)月到1年10個(gè)月不等。

　　西安案件充分反映涉案人員法治觀(guān)念淡薄，個(gè)別領(lǐng)導干部沒(méi)有牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，片面追求政績(jì)，少數地區不在落實(shí)污染防治措施上下功夫，卻在監測數據上弄虛作假，采取不正當手段，人為干擾環(huán)境空氣監測數據，嚴重誤導環(huán)境管理決策。

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　　有關(guān)要求

　　西安案件造成環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測數據失真，嚴重損害環(huán)保部門(mén)的形象和公信力，性質(zhì)惡劣，教訓慘痛，發(fā)人深思，令人警醒。各級環(huán)保部門(mén)要充分汲取教訓，引以為戒，舉一反三，采取有效措施，全面提高環(huán)境監測數據質(zhì)量。

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　　(一)強化警示教育，提高思想認識。各級環(huán)保部門(mén)要高度重視環(huán)境監測數據質(zhì)量，認真組織開(kāi)展西安案件警示教育，以案釋紀、以案說(shuō)法，發(fā)揮西安案件的警示、教育和震懾作用。要加強《中華人民共和國環(huán)境保護法》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》等宣傳培訓，強化干部職工法律意識、“紅線(xiàn)”意識和職業(yè)道德意識，筑牢思想認識第一道防線(xiàn)，自覺(jué)維護環(huán)境監測數據客觀(guān)公正。

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　　(二)加強質(zhì)量管理，提高監測數據準確性。各級環(huán)保部門(mén)要貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導小組工作決策部署，深化環(huán)境監測體制機制改革，明確環(huán)境監測質(zhì)量監管責任，創(chuàng )新監管方式，加強質(zhì)量管理工作領(lǐng)導。認真落實(shí)《“十三五”環(huán)境監測質(zhì)量管理工作方案》，廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制，確保國家網(wǎng)和地方網(wǎng)的監測活動(dòng)遵循全國統一的環(huán)境監測標準規范，保障環(huán)境監測數據準確有效。

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　　(三)加大查處力度，保障監測數據真實(shí)性。我部將持續開(kāi)展環(huán)境監測質(zhì)量“雙隨機”檢查，對監測數據弄虛作假行為零容忍，發(fā)現一起、查處一起，絕不姑息，對構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。各省(區、市)環(huán)境保護廳(局)要組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查行動(dòng)，全面排查本行政區域內環(huán)境監測數據質(zhì)量問(wèn)題，并提出整改要求。對環(huán)境監測數據弄虛作假的行為，該處罰的處罰，該移交的移交。對直接作案、幕后指使等人員都要依法查處，確保檢查到位、整改到位、處理到位。

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　　請各省(區、市)環(huán)境保護廳(局)于2017年12月底前將警示教育、質(zhì)量管理工作落實(shí)情況和專(zhuān)項檢查情況報送我部。

來(lái)源：環(huán)保部