中科宇杰帶你讀懂排污許可證新老交替換證的工作步驟

　　排污許可證是一項寫(xiě)入環(huán)保條例的政策，自地方探索之后，國家統一許可證的核發(fā)工作即將全面展開(kāi)?！靶伦C”和“老證”之間的銜接工作該如何做好呢?國家規范指明，要分三種情況對待，企業(yè)應當遵照指示及時(shí)有序完成換證任務(wù)。

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　　從政策角度應該這么理解：根據黨中央、國務(wù)院的改革任務(wù)安排，排污許可制改革會(huì )逐步覆蓋所有依法應當持證排污的行業(yè)，這個(gè)制度要2020年才能基本建成，實(shí)現固定污染源的全覆蓋。國家還沒(méi)有發(fā)布需要持證排污的截至時(shí)限的行業(yè)，地方都還是可以按照地方法規以及既有的管理要求來(lái)照常管理。

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　　對于那些國家還沒(méi)有開(kāi)始統一發(fā)證的行業(yè)，為了減少重復發(fā)證帶來(lái)的資源浪費，各地原則上應該暫停按原要求核發(fā)或者換發(fā)排污許可證。但每個(gè)地方的具體情況可能不同，對于企業(yè)因為融資、貸款的需要，或根據當地法律法規的要求確實(shí)需要申請或者換發(fā)許可證的，各地仍然可以按照地方現有的法規核發(fā)“地方版”的排污許可證給企業(yè)。

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　　“我們企業(yè)老證快要到期了，是不是要等著(zhù)國家版的新證啊?”

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　　“XX行業(yè)的技術(shù)規范什么時(shí)候能出啊，我們現在還是按照地方原有的許可證模板先給企業(yè)發(fā)著(zhù)嗎?”

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　　從改革任務(wù)的全國整體部署來(lái)說(shuō)，根據《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》的要求，我們需要規范有序地發(fā)放排污許可證。各地區現有排污許可證及其管理要求需要按國家統一的要求進(jìn)行規范，按行業(yè)分步實(shí)現排污許可證全覆蓋。

　　因此，對于國家已經(jīng)在統一規范進(jìn)行核發(fā)的行業(yè)(比如火電、造紙)，要分三種情況區別對待：

　　第一種

　　依據地方性法規核發(fā)的有效期內的排污許可證仍然有效，核發(fā)機關(guān)應當在全國排污許可證管理信息平臺填報數據，獲取排污許可證編碼;

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　　第二種

　　已經(jīng)到期的，應當按照國家統一規定申請排污許可證;

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　　第三種

　　對于依照其他規定(不是法規要求)核發(fā)的，仍在有效期內的排污許可證，排污單位應按照國家最新的要求，向具有核發(fā)權限的機關(guān)，也就是負責發(fā)證的地方環(huán)保部門(mén)，申請核發(fā)排污許可證，原排污許可證作廢。

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　　國家尚未開(kāi)始要求統一核發(fā)排污許可證的行業(yè)，一些地方想要把工作做在前頭，一是地方已經(jīng)有相關(guān)法規要求，二是需要按照國家統一的核發(fā)管理程序規定和技術(shù)規范要求提前開(kāi)始實(shí)施，這也是可以的，但應當報環(huán)境保護部備案。

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　　另外，還有一種引發(fā)廣泛困惑的情況——涉及多個(gè)行業(yè)的企業(yè)怎么辦?比如說(shuō)，一個(gè)大型的鋼鐵企業(yè)，自帶一個(gè)火電廠(chǎng);一個(gè)印染企業(yè)，包含一個(gè)紙制品廠(chǎng)……按照主業(yè)來(lái)說(shuō)，現有的地方排污許可證仍處于有效期內，還不到發(fā)換的時(shí)候，或者只有一個(gè)行業(yè)的裝置屬于國家已經(jīng)要求開(kāi)始發(fā)證的行業(yè)類(lèi)型，這種情況怎么辦，是讓其中的火電廠(chǎng)和造紙廠(chǎng)單獨先申領(lǐng)許可證嗎?又怎么實(shí)現“一企一證”呢?

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　　按照國家統一的要求，對于自備熱電企業(yè)或涉及多個(gè)行業(yè)的企業(yè)，如果國家未能同時(shí)推動(dòng)企業(yè)所涉及的所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)，企業(yè)也不能等著(zhù)申請“完整”的新版許可證，應該根據企業(yè)所涉及的行業(yè)跟著(zhù)國家統一的步調填報申請信息，獲取全國統一的排污許可證編碼。在初次申請的時(shí)候，還應該將企業(yè)的基本信息在國家排污許可證管理平臺上一次性填報(所屬行業(yè)填寫(xiě)企業(yè)主體的行業(yè)類(lèi)別，比如說(shuō)鋼鐵企業(yè)目前只申請自備電廠(chǎng)部分的許可內容，企業(yè)基本信息里的行業(yè)類(lèi)別填鋼鐵行業(yè)和電力行業(yè))，要按照國家最新的要求填報自備電廠(chǎng)部分擬申請的許可事項和管理要求。而對于該企業(yè)所包含的，但是國家尚未統一發(fā)布許可規范的鋼鐵行業(yè)那部分裝置，可以保留地方已經(jīng)核發(fā)的排污許可證里的相關(guān)內容，并上傳至國家排污許可證管理信息平臺;對地方尚未實(shí)施排污許可管理的，則等到國家統一推動(dòng)鋼鐵行業(yè)排污許可證核發(fā)工作時(shí)，在本次申請獲得的排污許可證基礎上，增加鋼鐵行業(yè)的相關(guān)許可內容，但排污許可證仍然是唯一的編碼。

來(lái)源：中國環(huán)保在線(xiàn)