中科宇杰帶你了解：中國低碳建設的發(fā)展之路

　　環(huán)境的好與壞，直接關(guān)系到人類(lèi)的生活。近幾年，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，粗放式的經(jīng)濟增長(cháng)方式與資源環(huán)境約束之間的矛盾也日益突出，人民群眾對環(huán)境的焦慮和不滿(mǎn)也越來(lái)越突出。

　　從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，到1997年的《京都議定書(shū)》，再到2015年的《巴黎協(xié)定》，二十幾年來(lái)，作為一個(gè)負責任的大國，中國積極參與國際社會(huì )應對氣候變化進(jìn)程，發(fā)揮著(zhù)積極的建設性作用。

　　自2009年哥本哈根氣候變化大會(huì )上，總理代表中國政府首次向國際社會(huì )承諾中國到2020年單位GDP碳排放要比2005年下降40-45%以來(lái)，中國政府碳減排的承諾也在不斷強化，一方面將碳排放強度的承諾進(jìn)一步提高至到2030年單位GDP碳排放要比2005年下降60-65%;另一方面，更對碳排放總量進(jìn)行了限制，如到2030年左右碳排放達到峰值并將爭取早日達峰。而用市場(chǎng)機制推進(jìn)節能減排、應對氣候變化，一直是我國的政策基調。尤其是自“十二五”以來(lái)，為了應對越來(lái)越嚴峻的環(huán)境挑戰，開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)、推進(jìn)全國碳排放權交易體系建設，已經(jīng)成為生態(tài)文明制度建設的重要一環(huán)。

　　2010年10月，中共中央關(guān)于“十二五”規劃的建議明確提出，把大幅降低能源消耗強度和碳排放強度作為約束性指標，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。

　　2011年10月，國家***下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)工作的通知》，批準在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等七個(gè)省市開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)工作。

　　2012年11月，“十八大”報告要求積極開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn);2013年11月，十八屆三中全會(huì )的決議進(jìn)一步明確要求，推行碳排放權交易制度。

　　2014年12月，國家***發(fā)布《碳排放權交易管理暫行辦法》，搭建起來(lái)全國統一的碳排放權配額交易市場(chǎng)的基礎框架，就其發(fā)展方向、思路、組織架構以及相關(guān)基礎要素設計進(jìn)行了系統性的規范。

　　2016年1月，國家***發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好國碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，為確保啟動(dòng)全國碳排放權交易和實(shí)施碳排放權交易制度進(jìn)行準備和動(dòng)員，要求對參與全國碳市場(chǎng)的電力、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、造紙和航空8個(gè)行業(yè)擬納入企業(yè)的歷史碳排放進(jìn)行核算、報告與核查，同時(shí)開(kāi)展相關(guān)的能力建設等工作。

　　2016年10月，國務(wù)院年印發(fā)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》更是明確將出臺《碳排放權交易管理條例》及有關(guān)實(shí)施細則，完善碳排放權交易法規體系，并在2017年啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)。

　　國家之所以采用碳排放權交易這樣一項以市場(chǎng)化的手段解決環(huán)境問(wèn)題，其目的是通過(guò)市場(chǎng)化手段倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng )新，調整能源結構和產(chǎn)品結構，最終實(shí)現能源結構和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，對于我國經(jīng)濟調結構、去產(chǎn)能、補短板具有重要的戰略意義。